據(jù)該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，2010年韓國溫室氣體排放總量折合成標(biāo)準(zhǔn)二氧化碳當(dāng)量為6.6880億噸，比2009年增加了9.8%，為1993年以來的年度最高增幅。此數(shù)字一經(jīng)公布立即引來社會輿論一片驚詫，政府也感到非常尷尬。
韓國中央政府一直積極參與全球減排行動，并主動制訂減排目標(biāo)。在2009年哥本哈根世界氣候大會上，當(dāng)時(shí)的韓國總統(tǒng)李明博曾當(dāng)眾宣布，韓國將制定措施主動減排，使韓國成為綠色增長的典范。為此設(shè)定的中期減排目標(biāo)是，到2020年使溫室氣體的實(shí)際排放量比預(yù)期排放量(BAU)減少30%。按當(dāng)時(shí)韓國政府的預(yù)測，如果不加任何控制，2020年韓國的排放總量約為8.1300億噸標(biāo)準(zhǔn)二氧化碳當(dāng)量，如果減排30%，實(shí)際排放應(yīng)該是5.900億噸。這個(gè)數(shù)字比目前統(tǒng)計(jì)出的2010年總排放量要少15%。
韓國在向全球承諾減排目標(biāo)的第二年就出現(xiàn)了多年罕見的排放增幅，這使得政府也不得不承認(rèn)減排計(jì)劃面臨著重大挑戰(zhàn)。韓國環(huán)境部在說明2010年排放總量異常增長時(shí)列舉了兩條主要理由。一是當(dāng)年氣候異常。冬天太冷，夏天太熱，使得燒暖氣和開空調(diào)的時(shí)間延長，能源電力消耗帶來了氣體排放的增加。二是高排放行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。2010年韓國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)放大，當(dāng)年粗鋼生產(chǎn)量比前一年增加了680萬噸，汽車生產(chǎn)同比也增加了20%。
統(tǒng)計(jì)顯示，在2010年增加的排放量中，火力發(fā)電占了42.3%，鋼鐵行業(yè)占了31.6%。這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字似乎支持了韓國環(huán)境部的解釋，但也預(yù)示著韓國在今后的減排過程中將繼續(xù)面臨難以破解的課題。首先是未來氣候異?，F(xiàn)象可能更加頻繁。近幾年每到夏冬兩季，韓國的用電量都會創(chuàng)下紀(jì)錄，供電系統(tǒng)頻頻亮起黃燈。而在日本地震引發(fā)核電站放射物泄漏事件后，韓國核電站建設(shè)難以獲得民意支持，火電支撐的供電局面短期恐難改變。其次是鋼鐵和汽車是韓國的支柱產(chǎn)業(yè)，政府不會用犧牲經(jīng)濟(jì)增長的辦法去追求減排。而且制造業(yè)界對政府的減排目標(biāo)本來就有不滿，埋怨目標(biāo)定得太高，政府也難推出更嚴(yán)厲的減排措施。
韓國當(dāng)?shù)赜忻襟w批評政府減排措施不力，比如政府主張盡快引進(jìn)的碳排放交易計(jì)劃由于業(yè)界反對一拖再拖，一直未能實(shí)行，這實(shí)際上縱容了業(yè)界的排放行為。韓國政府對此是有苦難言。今年2月，韓國主管工業(yè)生產(chǎn)的知識經(jīng)濟(jì)部推出了第六個(gè)電力供應(yīng)規(guī)劃草案，顯示政府將繼續(xù)擴(kuò)大火力發(fā)電能力以緩解供電緊張狀況。此方案招致眾多批評。反對意見認(rèn)為，照此方案執(zhí)行的話，韓國目前的中期減排目標(biāo)將完全落空，如果政府為達(dá)到減排比例故意調(diào)高2020年預(yù)期排放量的話，只會失信于國際社會。
新一屆韓國政府至今尚未對中期減排計(jì)劃提出任何修改意見，但挑戰(zhàn)分明已經(jīng)擺在面前。節(jié)能減排是世界性的課題，也是世界性的難題，相信韓國的經(jīng)驗(yàn)將會給世人帶來啟示。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
