既有建筑改造列入民生實事

既有建筑節(jié)能改造，是建筑節(jié)能工作的一項重要內(nèi)容，其改造對象主要是2007年10月1日以前建成的老小區(qū)，重點是已經(jīng)實現(xiàn)集中供熱或即將實現(xiàn)集中供熱的小區(qū)。

幾年來，我市大力推行既有建筑節(jié)能改造，取得了較好的成績。截至2012年底，實現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造318萬平方米，提前一年完成省里下達(dá)的改造任務(wù)。為進(jìn)一步加快既有居住建筑節(jié)能改造工作，今年1月，濟(jì)南市將百萬平方米居民既有居住建筑節(jié)能改造工作納入2013年為民辦17件實事，作為市政府重點民生工程推進(jìn)。

作為改善居住條件、保障民生的重要抓手，既有建筑節(jié)能改造工程是民生工程，也是“溫暖”工程。為確保任務(wù)落到實處，我市把改造任務(wù)分解到各有關(guān)縣(市)區(qū)，并列入各級政府及市直有關(guān)部門年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，要求其以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的民生意識，積極開展工作，嚴(yán)格實施方案，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量安全。按照要求，既有居住建筑改造須征得80%以上業(yè)主同意后，由業(yè)委會(實施主體)與施工方、監(jiān)理方、縣(市)區(qū)行政主管部門簽訂責(zé)任與監(jiān)管協(xié)議，并向社會公示。

重心下移 區(qū)縣成責(zé)權(quán)主體

在繼續(xù)深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作的基礎(chǔ)上，今年我市將全面開展公共建筑節(jié)能改造和綠色建筑推廣工作，計劃完成公共建筑改造35萬平方米，綠色建筑評定200萬平方米。

為適應(yīng)建筑節(jié)能工作發(fā)展的新形勢，今年起，建筑節(jié)能工作實行一年一結(jié)算、一年一考核的制度，與此同時，責(zé)權(quán)主體也做出了相應(yīng)的調(diào)整，既有居住建筑改造、公共建筑改造、綠色建筑評定等工作實行屬地化管理制度，縣(市)區(qū)是第一責(zé)任人，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督，跟蹤工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

重心下移，權(quán)力下放，是今年建筑節(jié)能工作的一大亮點。為保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，作為責(zé)權(quán)主體的縣(市)區(qū)相關(guān)部門要盡快健全組織機(jī)構(gòu)，熟悉工作流程，加大工作力度，逐步建立建筑節(jié)能改造工作的長效機(jī)制，確保今年起我市所有政府投資類建設(shè)項目全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，乙級以上建筑設(shè)計院1/3以上設(shè)計項目必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時，鼓勵并提倡新型農(nóng)村社區(qū)按綠色建筑要求標(biāo)準(zhǔn)打造。

鼓勵新建建筑利用可再生能源

2009年，我省出臺《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見》，明確要求縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計與施工。

今年3月1日施行的《山東省民用建筑節(jié)能條例》再次強(qiáng)調(diào)，具備太陽能利用條件的新建建筑，應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。

作為實現(xiàn)建筑節(jié)能的重要措施，今年我市將繼續(xù)推廣可再生能源應(yīng)用，鼓勵高層新建建筑同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推進(jìn)公共建筑采用太陽能、淺層地?zé)崮堋⒌卦礋岜玫瓤稍偕茉矗幠陜?nèi)實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到50%以上。

從長遠(yuǎn)看，推廣建筑節(jié)能意義重大，勢在必行。為切實改善百姓居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，省、市相關(guān)部門對既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑改造、綠色建筑等給予一定的扶持政策，對同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)的高層建筑制定了相應(yīng)的獎勵機(jī)制，與此同時，著重探討公共建筑節(jié)能改造合同能源管理辦法，嘗試多種機(jī)制、多種手段拓寬融資渠道，積極引入和借用社會資金、社會力量加大改造力度，推動公共建筑節(jié)能改造工作開創(chuàng)新局面。