按照可再生能源“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦。然而前幾年行業(yè)大肆擴(kuò)張將風(fēng)能發(fā)展與其他配套行業(yè)承載能力之間的矛盾正推向了極致。

　　并網(wǎng)難或引投資浪費(fèi)

　　我們明顯能感覺到，“十二五”期間風(fēng)電發(fā)展將進(jìn)入調(diào)整期。

　　在全球風(fēng)能理事會(huì)所發(fā)布的這份報(bào)告中，風(fēng)能發(fā)電的整體市場(chǎng)前景仍被看好。2011年全球新增裝機(jī)容量為41吉瓦，實(shí)現(xiàn)了21%的增長。目前國內(nèi)，風(fēng)電最大的利好來自于可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。這份2011年底公布的規(guī)劃預(yù)計(jì)到2015年，風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電500萬千瓦。與同時(shí)公布的太陽能發(fā)電目標(biāo)（裝機(jī)容量1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)）相比，風(fēng)電在中國可再生能源的版圖中占比仍是遙遙領(lǐng)先。

　　“1億千瓦這個(gè)目標(biāo)比開發(fā)商預(yù)計(jì)的發(fā)展速度低。”國內(nèi)一家風(fēng)力發(fā)電企業(yè)總經(jīng)理表示。

　　這個(gè)目標(biāo)意味著年增速在1000萬千瓦左右。根據(jù)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量為1893萬千瓦，而開發(fā)商此前心理預(yù)期的年增速也基本是在這個(gè)量級(jí)。

　　“從這個(gè)目標(biāo)，我們明顯能感覺到，"十二五"期間風(fēng)電發(fā)展將進(jìn)入調(diào)整期。”他說。

　　盡管在2011年初， 中國已成為世界風(fēng)電裝機(jī)第一大國和新增裝機(jī)量第一大國，但在這一年中，風(fēng)電領(lǐng)域卻是“是非”不斷。2月開始，甘肅酒泉、瓜州,河北張家口連續(xù)發(fā)生了風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事件；進(jìn)入6月后，國家能源局下發(fā)多個(gè)文件，通過大型項(xiàng)目審批權(quán)回收等措施調(diào)控風(fēng)電行業(yè)管理；進(jìn)入下半年，風(fēng)電設(shè)備制造商由于價(jià)格不斷“跳水”而導(dǎo)致普遍性虧損；五大發(fā)電公司的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開始顯示風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)利潤出現(xiàn)環(huán)比下降……

　　這一系列的動(dòng)蕩在中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)副理事長施鵬飛看來，是配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電發(fā)展速度不一致的矛盾越來越突出的結(jié)果。

　　“風(fēng)電是最先發(fā)展的可再生能源，最早實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)試點(diǎn)等政策利好，使這個(gè)領(lǐng)域在過去5年內(nèi)吸引了大量的投資者，但是同時(shí)，我國的電網(wǎng)發(fā)展卻沒能考慮到這一部分新增的需求。”他說。

　　這種不匹配從一組數(shù)據(jù)上能明顯地體現(xiàn)出來：截止到2010年末，我國風(fēng)電吊裝容量為4473萬千瓦，而累計(jì)建設(shè)容量在2011年上半年才達(dá)到4151萬千瓦，而最終投入運(yùn)營的容量截止到2011年10月達(dá)到了3913萬千瓦。這意味著，已裝機(jī)風(fēng)電機(jī)組長時(shí)間不能正常發(fā)揮效益的已接近約1300萬千瓦。

　　德意志銀行在近期發(fā)布的一份研究報(bào)告中都指出，中國能否實(shí)現(xiàn)2015年及2020年風(fēng)電發(fā)電目標(biāo)，很大程度上取決于電網(wǎng)傳輸能力的增長。同時(shí)它還指出，2011年中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量20吉瓦，其中實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的只有16吉瓦。

　　另一方面，中電聯(lián)公開的數(shù)據(jù)顯示，2010年到2011年，風(fēng)電上網(wǎng)電量從494億千瓦時(shí)增加到了583億千瓦時(shí)，僅增加了89億千瓦時(shí)，未并網(wǎng)率高達(dá)26%。

　　“現(xiàn)在"十二五"發(fā)展目標(biāo)仍可能吸引新的投資者，但是配套電網(wǎng)建設(shè)需要各地區(qū)各部門協(xié)調(diào)，能否如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的發(fā)電目標(biāo)很難講，所以很可能出現(xiàn)投資浪費(fèi)。”前述風(fēng)電企業(yè)總經(jīng)理表示，現(xiàn)在自己最關(guān)注的是電網(wǎng)規(guī)劃的輸電工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展，以及能否容納風(fēng)電的分散式接入。

　　一位業(yè)界高管曾對(duì)媒體表示，以近些年風(fēng)電成本的平均值預(yù)測(cè)，2010年一年在未并網(wǎng)風(fēng)機(jī)上的投資就高達(dá)180億 ～320億元人民幣 。

　　也有一些企業(yè)從新能源并網(wǎng)難題中“嗅”到了商機(jī)。國際電力和自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)ABB 宣布,“十二五”期間公司計(jì)劃在華投資將達(dá)5億美元。這項(xiàng)集中于智能電網(wǎng)領(lǐng)域的投資將集中于分布式發(fā)電，更多的風(fēng)電和太陽能等可再生能源發(fā)電，以及一個(gè)可以接收并輸送可靠電力的雙向電網(wǎng)。

　　另一個(gè)隨之而來的機(jī)遇出現(xiàn)在特高壓輸電領(lǐng)域， “十二五”期間，國家電網(wǎng)將有 5000億瓦將用在特高壓電網(wǎng)線路上。

　　華泰聯(lián)合證券行業(yè)分析師王海生表示，根據(jù)規(guī)劃，風(fēng)電年均增量約11 吉瓦～16吉瓦，遠(yuǎn)低于2010年18.9吉瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將從裝機(jī)規(guī)模到并網(wǎng)規(guī)模，這意味著國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組的需求增長動(dòng)力缺乏，而涉及到風(fēng)電并網(wǎng)改造相關(guān)的設(shè)備將有更大的發(fā)展空間。

　　海上風(fēng)電新戰(zhàn)場(chǎng)

　　海上風(fēng)電項(xiàng)目的投入實(shí)施，引發(fā)了風(fēng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)之間新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在此次規(guī)劃中，首次明確了海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，盡管這一目標(biāo)在總體目標(biāo)中占比有限，但在陸上風(fēng)電增長空間有限的情況下，卻成為了企業(yè)眼中的“紅海”。

　　2011年 12月28日，龍?jiān)措娏υ诮K如東海上（潮間帶）150兆瓦示范風(fēng)電場(chǎng)一期工程99.3兆瓦投產(chǎn)發(fā)電。如果加上2010年9月底投產(chǎn)的如東32兆瓦（潮間帶）試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，龍?jiān)措娏σ呀?jīng)在如東縣建成了全國規(guī)模最大的海上風(fēng)電場(chǎng)，總計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到131.3兆瓦。

　　海上風(fēng)電項(xiàng)目的投入實(shí)施，引發(fā)了風(fēng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)之間新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

　　“和陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的投資更大，情況更復(fù)雜，對(duì)風(fēng)機(jī)的質(zhì)量要求更高。”施鵬飛表示。

　　西門子正是在這個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目中跑贏了國內(nèi)企業(yè)。在這之前，在陸上風(fēng)電領(lǐng)域，由于2005年發(fā)改委出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上的政策，國外風(fēng)機(jī)廠商的市場(chǎng)份額已經(jīng)從2004年的80%左右削減到了30%左右。

　　“現(xiàn)在質(zhì)量成為采購時(shí)考慮的重要要素，客戶開始從長期應(yīng)用上考慮成本支出，畢竟一臺(tái)風(fēng)機(jī)至少要用20年以上。” 西班牙的風(fēng)電設(shè)備廠商歌美颯首席執(zhí)行官何耐安堅(jiān)定地告訴《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》記者，他認(rèn)為風(fēng)機(jī)設(shè)備的價(jià)格不會(huì)一直下降，而2011年頻發(fā)的事故會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)企業(yè)看中質(zhì)量，這會(huì)成為他們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。歌美颯在2000年就進(jìn)入中國市場(chǎng)，截止到2010年，累計(jì)裝機(jī)容量占中國市場(chǎng)總量的5%，在外資企業(yè)中排名第一。

　　值得注意的是，2011年歌美颯在中國市場(chǎng)增長與其一些系列合作行為相關(guān)。2011年7月至10月，該公司宣布與大唐新能源、華電集團(tuán)、龍?jiān)措娏献鏖_發(fā)風(fēng)場(chǎng)，這些合作為其風(fēng)機(jī)銷售找到了固定的渠道。

　　眼下，由于外資企業(yè)不能直接參與項(xiàng)目投標(biāo)，只能作為設(shè)備供應(yīng)商，急切布局海上風(fēng)電的歌美颯也正準(zhǔn)備“復(fù)制”這種模式。

　　按照“十二五”可再生能源規(guī)劃，2015年中國海上風(fēng)力電裝機(jī)500萬千瓦， 業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)這可能帶來一個(gè)800億元的市場(chǎng) 。

　　外資企業(yè)磨刀霍霍之時(shí)，國內(nèi)企業(yè)也在快馬加鞭。華銳風(fēng)電位于江蘇鹽城的風(fēng)電基地目前已實(shí)現(xiàn)了3兆瓦風(fēng)機(jī)的批量生產(chǎn)，并計(jì)劃在2012年推出5兆瓦海上機(jī)組。

　　我國海上可開發(fā)風(fēng)能資源約7.5億千瓦，是陸上風(fēng)能資源的3倍。眼下，國家能源局正在組織各省、區(qū)、市開展海上風(fēng)電規(guī)劃，推進(jìn)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)江蘇、山東海上風(fēng)電基地，推進(jìn)河北、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等省區(qū)市海上風(fēng)電建設(shè)。海上風(fēng)電將成為沿海一帶省市未來能源供給的主要來源。

　　可再生能源再迎價(jià)格利好

　　允許交易配額的新能源發(fā)電管理機(jī)制，是一種非常有效的新能源發(fā)展速度調(diào)控方法。

　　2012年1月1日起，可再生能源電價(jià)附加由目前每千瓦時(shí)4厘上調(diào)至8厘，這也是繼2009年11月之后的第二次上調(diào)。財(cái)政部同時(shí)表示，未來仍將根據(jù)可再生能源上網(wǎng)規(guī)模適時(shí)調(diào)整。發(fā)改委能源研究所研究員王斯成曾測(cè)算數(shù)據(jù)，可再生能源電價(jià)附加每年可征集100億～110億元資金。這一上調(diào)可使得該筆資金增加至每年220億元左右。

　　2006年我國通過的《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)格收購風(fēng)電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格的部分，附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)?。征收?biāo)準(zhǔn)最開始為每千瓦時(shí)2厘。

　　就在調(diào)價(jià)前兩天，國家能源局新能源司副司長史立山表示繼續(xù)制定和完善可再生能源政策設(shè)計(jì)，特別是配額制、交易制度；大規(guī)模風(fēng)電的并網(wǎng)、管理運(yùn)行，包括海上風(fēng)電，太陽能的分布式利用。

　　對(duì)此，施鵬飛表示，配額制可能涉及幾個(gè)方面：制定電網(wǎng)企業(yè)年度收購非水電可再生能源電量額度；規(guī)定大型發(fā)電企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目比例；提出各省可再生能源發(fā)電量指標(biāo)；建立可再生能源電力配額考核與交易制度。

　　“設(shè)計(jì)配額制面臨與電網(wǎng)、地方政府之間的博弈和利益分配， 我預(yù)計(jì)短期內(nèi)沒有成熟的方案可以實(shí)行。”

　　電價(jià)附加調(diào)整在企業(yè)看來是國家提高對(duì)可再生能源發(fā)展執(zhí)行力度的一個(gè)信號(hào)，國家能源局在發(fā)布規(guī)劃時(shí)透露，下一步將推出可再生能源電力配額制會(huì)給予市場(chǎng)更多刺激。

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為，允許交易配額的新能源發(fā)電管理機(jī)制，是一種非常有效的新能源發(fā)展速度調(diào)控方法。新能源發(fā)電的配額一旦能夠?qū)崿F(xiàn)自由交易，綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新能源發(fā)電企業(yè)被迫接受其他企業(yè)的任務(wù)，客觀上會(huì)加快提高新能源發(fā)電行業(yè)的集中度，非常有利于資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量效益的提升。