他指出，推動落實《政府工作報告》，促進節能減排和低碳發展，研究應對氣候變化相關工作。

他指出，服務業總體能耗低，又是就業最大容納器，對推動發展潛力巨大。要加快有序放寬市場準入、加大政策激勵，提升服務業在國民經濟中的比重，確保今年繼續超過二產，使其成為促進產業結構優化、推動節能減排和低碳發展的關鍵一招。

人們往往把那些沒有煙塵的一些產業，作為無煙工業的形象比喻。這些產業，包括旅游，餐飲、住宿、物流、金融等，主要是服務業。

2013年全國單位生產總值（GDP）能耗，比上一年下降了3.7%,這與服務業比重增加有關。

2013年服務業增加值占經濟總量比重為46.1%，比上一年提高了1.5個百分點，這也是歷史上服務業增加值占比首次超過第二產業。

再看看各省的單位GDP能耗水平，像北京、天津、廣東、上海的單位GDP能耗數字，在全國處于最低的幾個名次，就與這些地方服務業比重大有關。

比如北京2013年服務業比重為76.8%％，主要是靠金融業，批發和零售業，信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃與商業服務業，科學研究、技術服務業與地質勘查業等。其中金融業增加值占據第三產業比重接近20％。

上述產業只需要辦公電腦、服務器、辦公室即可實現大力發展。其所消耗的能源，相比大型鋼鐵、水泥等高耗能行業而言，幾乎可以忽略不計，但是增加值卻可以快速提升。

2013年北京GDP增長7.7%，但是該地用電量增長僅僅4.5%，單位GDP能耗下降了4％左右。

對于全國而言，2013年是一個分水嶺。該年服務業比重為46.1%,而根據國家十二五規劃，服務業比重在2015年需要達到47％。按此看，2014年服務業比重需要繼續提高。

服務業，包括旅游業、交通、商業購物、餐飲、住宿、娛樂、通訊、廣告、會展、金融業、文化、傳播業、IT服務業等。服務業增加值比重增加，則意味著第二產業，主要是工業的增加值比重降低。

根據2013年工業化增加值比重來看，全國已經進入工業化后半期。今后逐步提高服務業增加值比重，降低工業增加值比重，將成為節能降耗的一個最重要發展方向。

但是各個地方的工業化水平不一，有的地區目前還只是處于工業化前期階段，因此工業增加值比重難以快速下降。有的地方，已經進入工業化完成階段，工業增加值比重已經非常低。

因此，各地應該根據自己的情況，審時度勢，大力發展服務業，以便爭取以更少的能耗，實現更大經濟產值。（來源： 21世紀網 定軍）