這是經(jīng)濟(jì)下行壓力下減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出臺(tái)的又一實(shí)招，具體舉措是：按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢；實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。

　　煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下行為此次電價(jià)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。2012年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。

　　從2012年初至2014年底，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)由每噸近800元跌至每噸約520元，下跌幅度超過(guò)30%。國(guó)家發(fā)改委于2013年和2014年兩次降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，但主要目的是疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍有下降空間。

　　下調(diào)燃燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，意味著發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)要適當(dāng)讓利。專家指出，2014年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比上年僅增長(zhǎng)3.3%，而同期電企和電網(wǎng)的利潤(rùn)增長(zhǎng)率普遍高于這一數(shù)值，具備讓利空間，總體上不會(huì)影響發(fā)電行業(yè)的基本面。

　　“電價(jià)調(diào)整后，企業(yè)在電費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)會(huì)進(jìn)一步降低，有利于提高企業(yè)的盈利水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

但這次會(huì)議也提出，繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。這意味著，高耗能產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因電價(jià)調(diào)整而獲益，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是這些行業(yè)的主要出路。此外，在沒(méi)有實(shí)行工商用電同價(jià)的地區(qū)，普遍存在商業(yè)用電價(jià)格高于工業(yè)用電的情況，會(huì)議提出工商用電同價(jià)，有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　會(huì)議還提出，利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。這體現(xiàn)了一部分電價(jià)空間“取之于電力、用之于電力”，有利于促進(jìn)燃煤發(fā)電企業(yè)減少排放，拓展清潔能源發(fā)展空間。

　　價(jià)格改革是今年全面深化改革的重要方面。政府工作報(bào)告提出，不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革，方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，今年我國(guó)還將推動(dòng)藥品、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運(yùn)輸、建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)等一系列價(jià)格改革，同時(shí)完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活。