國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合發(fā)出通知，印發(fā)實(shí)施《河流水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
《辦法》指出，河流(河段)水電規(guī)劃是水電開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)，必須貫徹全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)生態(tài)、發(fā)揮綜合效益的原則，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。河流(河段)水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是水電規(guī)劃工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并給出明確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
《辦法》提出，河流水電規(guī)劃報(bào)告及規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查工作應(yīng)遵循全面、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則。水電規(guī)劃報(bào)告和水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的結(jié)論及審查意見(jiàn)是規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。
水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度，結(jié)合流域環(huán)境特征和水電規(guī)劃特點(diǎn)，全面評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響，對(duì)環(huán)境、人群健康產(chǎn)生的直接和潛在影響，規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。
《辦法》明確，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)國(guó)家主要河流(河段)水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)。召集審查前，根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家咨詢(xún)、座談研討等審查準(zhǔn)備工作。
審查小組的專(zhuān)家從環(huán)境保護(hù)部依法設(shè)立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取，應(yīng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、地質(zhì)環(huán)境、規(guī)劃等方面的專(zhuān)家。審查小組中的專(zhuān)家人數(shù)不少于審查小組總?cè)藬?shù)的1/2。
《辦法》規(guī)定，審查小組應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、全面、科學(xué)、獨(dú)立地對(duì)水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)包括:基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的可靠性和代表性；評(píng)價(jià)方法的適用性和適當(dāng)性；環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的合理性和可靠性；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；公眾意見(jiàn)采納情況及改進(jìn)措施的有效性；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性；從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)水電規(guī)劃的合理性、可行性的總體評(píng)價(jià)與優(yōu)化調(diào)整建議，以及方案實(shí)施建議。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，審查專(zhuān)家應(yīng)以科學(xué)、客觀(guān)、公正的態(tài)度參加審查工作，在審查過(guò)程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地發(fā)表觀(guān)點(diǎn)和提出意見(jiàn)。對(duì)于違反職業(yè)道德、徇私舞弊等的，依據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其提出批評(píng)或取消其專(zhuān)家資格。（記者 楊立群）
