政府嚴(yán)控污染較重行業(yè) 鼓勵無污染或輕污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展
昨日，市發(fā)改局、市環(huán)保局共同發(fā)布《中山市差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施細則》（下簡稱《細則》），旨在進一步發(fā)揮環(huán)保政策的約束激勵作用，強化環(huán)境保護分類指導(dǎo)，實施區(qū)域差異化環(huán)境管理，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。
根據(jù)《細則》的基本原則，實施環(huán)保負面清單制度，從源頭上嚴(yán)格控制新增污染，加大污染治理力度，有效平衡污染物排放總量。根據(jù)中山市生態(tài)環(huán)境特征、環(huán)境承載力及面臨的突出環(huán)境問題，結(jié)合中山各專業(yè)鎮(zhèn)特點，實行分類指導(dǎo)、差異化管理。同時通過嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、環(huán)保考核等管理措施強化政府行政管制與約束，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，引導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。
實施生態(tài)紅線管理制度
《細則》要求高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建燃用高污染燃料設(shè)施。高污染燃料禁燃區(qū)之外的其他地區(qū)，禁止新建、改建、擴建20蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐，新建燃煤鍋爐須有煤炭替代來源。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
此外要優(yōu)化天然氣使用方式，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源站等項目，限制發(fā)展天然氣化工項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。推進天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，集中供熱區(qū)域內(nèi)不再建設(shè)分散供熱鍋爐。積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)熱點聯(lián)產(chǎn)等新能源，提高資源利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
《細則》還提出要加強特別區(qū)域控制，守住生態(tài)紅線。將廣東省環(huán)保規(guī)劃劃定的嚴(yán)格控制區(qū)和中山市主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)納入生態(tài)紅線進行嚴(yán)格管理，依法實施強制性保護。紅線范圍內(nèi)禁止建設(shè)任何有污染物排放或造成生態(tài)環(huán)境破壞的項目；除文化自然遺產(chǎn)保護、森林防火、應(yīng)急救援、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)以及必要的旅游、交通、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施外，原則上不得在生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程。
同時要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護制度，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。供水通道、岐江河水環(huán)境生態(tài)一級和二級保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建排污口。禁止在飲用水源地、岐江河水環(huán)境生態(tài)一級保護區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
此外禁止在生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)從事所有與環(huán)保和生態(tài)建設(shè)無關(guān)的開發(fā)活動。禁止在五桂山從事不利于生態(tài)保護的開發(fā)活動，嚴(yán)格限制村鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)開發(fā)規(guī)模。在水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和海岸生態(tài)防護帶等生態(tài)功能區(qū)實施限制開發(fā)，嚴(yán)格限制可能危害生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵無污染
輕污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)《細則》的要求，中山市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進轉(zhuǎn)型升級。具體來說首先是鼓勵無污染或輕污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
同時推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化發(fā)展燈飾、家電、家具、五金制品、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、加快推動以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
污染較重行業(yè)
“圈”在定點基地
對于污染較重的行業(yè)則要控制引導(dǎo)其有序發(fā)展。根據(jù)《細則》的要求，全市禁止建設(shè)煉油石化、煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、陶瓷、釀造、鉛酸蓄電池、廢舊塑料再生項目。
設(shè)立印染、洗水、化工、危險化學(xué)品倉儲、電鍍、金屬表面處理等污染行業(yè)定點基地（集聚區(qū)）。定點基地（集聚區(qū)）外禁止建設(shè)印染、洗水、化工、線路板、專業(yè)電鍍、專業(yè)金屬表面處理項目。涉及以上污染工序項目的建設(shè)，需符合中山市主體功能區(qū)劃和中山市環(huán)保規(guī)劃的要求，且生產(chǎn)工藝與裝備先進、具備較高的清潔生產(chǎn)水平。
