在中國(guó)當(dāng)前重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是在勞動(dòng)力成本等持續(xù)上升、追趕型增長(zhǎng)方式面臨外部約束等背景下的必然政策選擇，體現(xiàn)了內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)涵。經(jīng)典的內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為，國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)可不依賴外力推動(dòng)而通過(guò)自身內(nèi)在因素實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康增長(zhǎng)，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定要素，其中技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，而勞動(dòng)分工程度和專業(yè)化人力資本的積累水平?jīng)Q定技術(shù)創(chuàng)新水平高低。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化，由技術(shù)研發(fā)機(jī)制、市場(chǎng)培育機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制共同作用直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性增長(zhǎng)體現(xiàn)為需求、知識(shí)、制度等內(nèi)生變量的增長(zhǎng)。同時(shí)，基于中國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)潛力、以及人力資源等方面的雄厚積累，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是有現(xiàn)實(shí)條件支持的。另外，適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，往往對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型具有一定的先行、引領(lǐng)、引導(dǎo)作用。技術(shù)的重大突破導(dǎo)致技術(shù)分化，形成不同發(fā)展方向的技術(shù)，繼而依靠技術(shù)選擇形成市場(chǎng)信賴的技術(shù)群和企業(yè)群。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的先行性、主導(dǎo)性和突破性，使產(chǎn)業(yè)具有政策導(dǎo)向作用，預(yù)示著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心能夠代表未來(lái)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
2016年以來(lái)，中國(guó)加快推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”從藍(lán)圖向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。一是推進(jìn)一帶一路建設(shè)，一批交通、能源、通信等產(chǎn)能合作和重大標(biāo)志性工程落定。二是新增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極支撐作用顯現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目加快實(shí)施，北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)，通用航空、城市輕軌等新興綜合交通建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展，如基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和生物技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新快速拓展，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化車間、智能工廠改造提速。
同時(shí)，制度、政策鼓勵(lì)和保障催促新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能茁壯孕育成長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)正在發(fā)揮重要的作用。一是商事制度改革再次提速，“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的好勢(shì)頭。2016年前三季度，全國(guó)新登記企業(yè)401萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27%，日均新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶。二是大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)和制造生產(chǎn)，落實(shí)中國(guó)制造“2025”，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)加行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，超級(jí)計(jì)算、量子通信和大飛機(jī)等尖端領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，2016年前7個(gè)月國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)49.5%。
中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，發(fā)展快速。2015年新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)21.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額近1.3萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)15.3%和10.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)全年P(guān)MI平均指數(shù)都處于榮枯線以上，均高于同期的美國(guó)制造業(yè)和中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)。到2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車銷售增長(zhǎng)83.7%。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年產(chǎn)值規(guī)模有望超過(guò)60萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)15%。
當(dāng)全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又來(lái)到一個(gè)新的歷史性選擇關(guān)頭，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)除了激烈外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部同樣面臨許多嚴(yán)重的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進(jìn)一步理順，財(cái)政金融政策支持、資源傾斜優(yōu)先配置等具體落實(shí)措施和政策沒(méi)有完善。二是面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷壁壘，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步還需要加大原始積累，關(guān)鍵和核心技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不明顯，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化利用效率不高。三是光伏、風(fēng)電等個(gè)別產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能難以消化過(guò)剩問(wèn)題。
展望中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，一是增強(qiáng)制度內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的建設(shè)，在政策傾斜扶持，人才、資金、市場(chǎng)等資源配置優(yōu)先，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。二是更加重視從需求端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合并用各類手段培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。三是把握好中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，有所為、有所不為，明確發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)結(jié)合，推進(jìn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步核心關(guān)鍵問(wèn)題。
可以預(yù)計(jì)，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加速發(fā)展，這些順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的新興產(chǎn)業(yè)，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)前行的新動(dòng)力。
作者巴曙松，教授，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，香港交易所首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，博士生導(dǎo)師；李懋，東北大學(xué)博士生，供職單位國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行西藏分行
