記者從黑龍江省政府獲悉，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，省政府辦公廳日前制定出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，并提出通過(guò)明確出租汽車行業(yè)定位、深化巡游出租汽車改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車及私人小客車合乘、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等舉措，更好地滿足人民群眾出行需求。

據(jù)了解，《意見》在明確出租汽車行業(yè)定位方面，提出各市（地）要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。合理確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。積極推進(jìn)綠色出租汽車行業(yè)建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加快淘汰老舊出租汽車，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用清潔能源和新能源出租汽車，引導(dǎo)新增和更新出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車。

在深化巡游車改革方面，各市（地）要建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度，完善經(jīng)營(yíng)權(quán)配置與服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)相掛鉤的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，不得再實(shí)行無(wú)期限制，并健全利益分配制度，理順價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車方面，《意見》提出要明確網(wǎng)約車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，不得以私人小客車合乘名義變相提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在規(guī)范私人小客車合乘方面，《意見》規(guī)定私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)以自我出行為前提，不以營(yíng)利為目的。各市（地）要在科學(xué)界定私人小客車合乘與營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)邊界的基礎(chǔ)上，制定私人小客車合乘相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)。

此外，《意見》還要求不斷完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，妥善解決駕駛員在停車、就餐、加氣等方面的實(shí)際困難。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，將違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息記錄，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。