雖然距離財政部公布的那份《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查》已過2個月有多，但這場新能源汽車的整治“風(fēng)暴”仍在持續(xù)。
兩家蘇州的車企接連收到明確處罰決定，先是金龍汽車在11月底發(fā)布公告稱，其控股子公司蘇州金龍收到行政處理告知書，被罰7.78億元。12月10日消息，蘇州吉姆西實(shí)際控制人楊水平已于8月因涉嫌詐騙罪被正式逮捕，同時被逮捕的還有另兩名吉姆西高層和一名蘇州車管所人員。吉姆西亦是唯一一家被工信部取消整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。
吉姆西認(rèn)為財政部處罰不公，計劃提起行政訴訟，目前法院尚未立案。
“在今年被財政部‘點(diǎn)名’處罰的五家企業(yè)中，僅有吉姆西一家不僅被罰款還取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)，這無疑是一紙‘死亡宣告’。因此很有可能是企業(yè)不甘心進(jìn)而發(fā)起上訴。”一名新能源汽車業(yè)內(nèi)人士對時代周報記者表示。
臨近年末，這場持續(xù)全年的新能源騙補(bǔ)調(diào)查風(fēng)暴，還將延續(xù)到新一年。
年末或有頂風(fēng)作案者
據(jù)《財新》報道，作為早前被財政部公示的5家新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)之一的蘇州吉姆西，因不滿處罰結(jié)果正擬起訴財政部。同時被罰款以及剝奪生產(chǎn)資質(zhì)的吉姆西，不僅提出財政部認(rèn)定虛假申報汽車數(shù)量偏高，對應(yīng)騙補(bǔ)金額也超出了實(shí)際數(shù)量，因此其認(rèn)為財政部不應(yīng)追回其2015年所獲得的中央財政預(yù)撥補(bǔ)助資金。
根據(jù)吉姆西方面的說法，公司共向主管部門三次申報清算資料，而財政部對吉姆西的處理決定中，是按照其第一次申報的1292輛減去吉姆西2015年實(shí)際銷售量161輛后認(rèn)定的，即吉姆西虛假申報1131輛。同時，在騙補(bǔ)金額上，吉姆西更認(rèn)為“被告（財政部）僅能針對不實(shí)申報的部分作出處理，而對于已實(shí)際銷售的車輛則應(yīng)當(dāng)秉持實(shí)事求是的精神既往不咎”。
今年9月8日，財政部通報，除了收回吉姆西2.6億元的補(bǔ)貼金額之外，還取消了該公司的中央財政補(bǔ)貼資格，同時工信部還取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。雖然同被曝光的蘇州金龍吃下了共計7.78億元的天價罰單，但吉姆西則被終結(jié)了新能源“造車夢”。
顯然，被財政部定性為“最為惡劣”的吉姆西翻案幾率微乎其微，從采購、生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)均造假的證據(jù)都已被財政部掌握，同時吉姆西實(shí)際控制人楊水平、兩名管理層及一名蘇州市車管所人員均被正式逮捕。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對時代周報記者表示，吉姆西“騙補(bǔ)”行為應(yīng)該屬于比較惡劣的情況，中央對此也是有把握才會進(jìn)行這樣的處罰，并希望能起到警示作用，如今吉姆西最應(yīng)該做的是反省。
“對吉姆西來說，他們自身對這種行為的分界并不是很清楚，但從國家法律法規(guī)的角度來說，可能存在嚴(yán)重的問題。從他們申報數(shù)量存在的差異，就已經(jīng)說明了。這種處罰無可厚非，然而對其他企業(yè)來說，目前要思考更多的，應(yīng)該是如何避免發(fā)生同類問題發(fā)生。”崔東樹說，“因?yàn)槟壳暗难a(bǔ)貼力度還是蠻大的，加上年末將至，很難說沒有企業(yè)頂風(fēng)作案，所以選擇此時公布處罰結(jié)果，對行業(yè)也有警醒作用。”
各謀出路
反觀另外四家被通報點(diǎn)名的企業(yè)，在“吃下”罰單后，生產(chǎn)推廣工作似乎一切如常。
時代周報記者發(fā)現(xiàn)，在今年9月被財政部公開曝光的5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，除吉姆西外，其他4家都默默接受了處罰，有的企業(yè)旗下新能源汽車業(yè)務(wù)似乎也未受到多大影響。
前述金龍汽車發(fā)布的公告中稱，其控股子公司蘇州金龍收到工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部行政處理告知書》，并表示蘇州金龍自2016年9月8日起已停止生產(chǎn)和銷售問題車型，同時，經(jīng)慎重考慮，蘇州金龍擬放棄陳述和申辯的權(quán)利，將按照工信部的要求進(jìn)行為期6個月的整改，以盡快恢復(fù)蘇州金龍申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。
此前公司公告顯示，財政部將追回蘇州金龍2015年中央財政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元，并對其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款，合計為7.78億元。據(jù)中金公司預(yù)計，金龍汽車2016年凈利潤受此影響減少至1.25億元，下調(diào)幅度或高達(dá)76.9%。
12月2日，備受關(guān)注的第四批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（下稱“第四批目錄”）終于發(fā)布，金龍汽車旗下南京金龍的目錄布局仍然全面領(lǐng)先，不論是客車還是專用車領(lǐng)域，進(jìn)入目錄的數(shù)量均排名第一。
另一被財政部通報的深圳五洲龍汽車股份有限公司，早前更在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，將與京威股份攜手在德國投資建設(shè)高端電動汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，并已獲得國家發(fā)改委備案。早前，五洲龍集團(tuán)旗下全資子公司—重慶五洲龍新能源汽車有限公司也與吉利簽訂了合作協(xié)議，不僅發(fā)布了全新商用車品牌—遠(yuǎn)程，并稱將在西南和華南完成“兩翼”的布局。
在第四批目錄的678款新能源汽車中，新能源汽車中客車仍舊占據(jù)半數(shù)以上的席位，其中純電動客車293款，插電式混合動力客車78款。
崔東樹稱，第四批目錄推出將有利于新能源車的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，政策進(jìn)入穩(wěn)定期后，明年行業(yè)應(yīng)會“撥云見日”，發(fā)展將更加規(guī)范。
“調(diào)整年”后將成電池之爭
“其實(shí)我們天天喊騙補(bǔ)，喊規(guī)范，會讓初生的產(chǎn)業(yè)套上層層枷鎖，某種程度上扼殺創(chuàng)新、消滅市場競爭。”電車人聯(lián)合會秘書長馬前程對時代周報記者表示，當(dāng)下行業(yè)更為關(guān)注的，應(yīng)該是如何更好面向未來的問題上。
在早前舉行的“2016第三屆中國新能源汽車消費(fèi)論壇”上，國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他表示，雖然自去年起中國已超越美國成為全球最大的新能源汽車市場，但目前新能源汽車還沒有到快速發(fā)展期。“這個判斷還是很重要的，從指導(dǎo)我們工作也好，媒體輿論導(dǎo)向也好，我們都不要過早說新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期。”他聲稱。
事實(shí)上，在歷經(jīng)2016“調(diào)整年”之后，明年中國的新能源汽車市場發(fā)展或?qū)⒊尸F(xiàn)出另一番局面。
第四批目錄是自4月起工信部查處新能源車騙補(bǔ)情況后，時隔9個月后再次發(fā)布，因此備受各方關(guān)注。隨后，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布消息稱，2016年新能源車補(bǔ)政策已于近日由四部委會簽完畢。新的國補(bǔ)政策將比此前的版本出現(xiàn)較大幅度的退坡，部分車型的退坡幅度將達(dá)到60%。
值得注意的是，其中純電動物流車首次進(jìn)入推廣目錄，入圍車型多達(dá)178款，為此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在此次補(bǔ)貼方案的調(diào)整中，電動物流車和三元電池或成為后期市場兩大受益方向。
此外，馬前程也對時代周報記者表示，最近工信部官網(wǎng)發(fā)布《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見稿也是關(guān)于行業(yè)未來發(fā)展的一個關(guān)鍵。該《意見稿》中提出鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時的要求，對目前大多數(shù)電池生產(chǎn)企業(yè)來說都是一個高門檻，同時并沒納入目錄的日韓電池商日后的發(fā)展亦將更為艱難。根據(jù)2017年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案，2017年新能源客車將以能量密度、續(xù)航里程作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更是對電池提出了高要求。未來的新能源汽車之爭大有轉(zhuǎn)嫁為電池之爭的趨勢。
針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，工信部、發(fā)改委近期也發(fā)布和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，主要從準(zhǔn)入條件、積分管理、碳排放等幾個方面著手。有分析稱，從政策本身來看，監(jiān)管有趨嚴(yán)態(tài)勢，但從另一方面看，新政更有利于行業(yè)健康發(fā)展，尤其對行業(yè)龍頭企業(yè)而言，或能催生幾家具有國際影響力的企業(yè)。
