2016年9月22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中明確提出新能源汽車積分比例要求：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。
新能源汽車積分的具體計(jì)算方法是，每輛電動(dòng)汽車積4分，每輛插電式混合動(dòng)力汽車積2分。假設(shè)一家企業(yè)2018年銷量為100萬(wàn)輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬(wàn)分，這就需要生產(chǎn)約2萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車。以后每年還要按比例繼續(xù)提升。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)許艷華透露，在對(duì)《辦法》的討論時(shí)，核心內(nèi)容和爭(zhēng)議點(diǎn)有兩個(gè)，一是《辦法》要求從2018年起對(duì)新能源汽車實(shí)行積分管理，并分別設(shè)定了2018-2020年的積分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量積分對(duì)新能源汽車積分不可逆向抵償。對(duì)于以上兩點(diǎn)，中汽協(xié)在綜合行業(yè)主要意見基礎(chǔ)上的觀點(diǎn)是：
關(guān)于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實(shí)際積分值（估算）是3%左右，到2018年僅剩一年時(shí)間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見和可實(shí)現(xiàn)性的的角度看，中汽協(xié)建議積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
在關(guān)于油耗正積分可否抵償新能源汽車負(fù)積分問題上，許艷華表示，中汽協(xié)認(rèn)為油耗正積分抵償新能源汽車負(fù)積分會(huì)使新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)程減慢，會(huì)喪失中國(guó)已形成的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。中汽協(xié)支持意見稿中關(guān)于油耗負(fù)積分可以通過新能源正積分抵償，但新能源負(fù)積分不能通過油耗正積分抵償?shù)囊?guī)定。政策對(duì)新能源的傾向性十分明顯，鼓勵(lì)的方向就是繼續(xù)保持新能源汽車領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
