首先是銷(xiāo)量增長(zhǎng)勢(shì)頭的急轉(zhuǎn)直下。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1~4月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售9.04萬(wàn)輛，同比下降0.2%。而在過(guò)去的三年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量分別為7.48萬(wàn)輛、33.1萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，分別較上年同期增長(zhǎng)3.2倍、3.4倍和53%。與新能源汽車(chē)曾經(jīng)動(dòng)輒成倍的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)相比，今年以來(lái)的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)顯得極為難看。
而日前工信部網(wǎng)站公布的《關(guān)于2016年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示》)，同時(shí)也呈現(xiàn)出另一則尷尬的事實(shí)——首輪獲得補(bǔ)貼的車(chē)輛不足去年全年銷(xiāo)量的兩成。根據(jù)《公示》內(nèi)容，2016年企業(yè)申報(bào)的新能源汽車(chē)推廣數(shù)為9.4萬(wàn)輛，企業(yè)申請(qǐng)清算資金64.15億元，專(zhuān)家組核定的推廣數(shù)為8.5萬(wàn)輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金58.6億元。而去年新能源車(chē)型的銷(xiāo)量則是50.7萬(wàn)輛。
經(jīng)歷了“騙補(bǔ)”事件之后，國(guó)家正通過(guò)一系列的政策手段整治新能源汽車(chē)市場(chǎng)，在保護(hù)這一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，力求規(guī)范其未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“到2025年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到200萬(wàn)~300萬(wàn)輛時(shí)，中國(guó)新能源(10.660, 0.14, 1.33%)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部制造業(yè)信息處處長(zhǎng)李偉利依舊對(duì)這一市場(chǎng)充滿信心。
獲補(bǔ)數(shù)量不足兩成
“僅有8.5萬(wàn)輛符合首輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)數(shù)據(jù)的發(fā)布的確超出我的預(yù)期，說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源車(chē)審核力度大幅超預(yù)期。”全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。
值得注意的是，首輪獲得新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金的車(chē)型數(shù)量?jī)H為去年全年銷(xiāo)量的16.77%，甚至還不足銷(xiāo)量總數(shù)的兩成。即便按照申報(bào)數(shù)量9.4萬(wàn)輛來(lái)看，也大大低于預(yù)期。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年新能源汽車(chē)生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售50.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)51.7%和53%。
此外，崔東樹(shù)對(duì)此次申報(bào)情況進(jìn)行了地域統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，即便去除陜西、廣東、四川、貴州、吉林、廣西、內(nèi)蒙古、海南這8個(gè)尚未進(jìn)行申報(bào)的地區(qū)，已經(jīng)申報(bào)的北京、上海、浙江、江蘇、安徽、河南、山東、黑龍江等18個(gè)省市和直轄市，去年總共生產(chǎn)了41.199萬(wàn)輛汽車(chē)，申報(bào)比例為23%，依然偏低。
此外，去年新能源車(chē)型銷(xiāo)量集中在下半年釋放，也導(dǎo)致一些企業(yè)和地方來(lái)不及申請(qǐng)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)共銷(xiāo)售17萬(wàn)輛，而下半年的銷(xiāo)量大致為33萬(wàn)輛。
根據(jù)《公示》內(nèi)容，此次共有8978輛新能源車(chē)型不符合補(bǔ)貼要求。在審核核減原因中，比較集中的問(wèn)題集中在電池額定功率與公告參數(shù)不一致，電池單體、電池組、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與公告參數(shù)不一致等。
其中，有7814輛乘用車(chē)未能通過(guò)專(zhuān)家組審核，共涉及5個(gè)企業(yè)的7款車(chē)型。其中，上汽榮威的CSA7001BEV車(chē)型(E50)103輛車(chē)，因?yàn)?ldquo;純電動(dòng)乘用車(chē)充電一次能夠行駛的里程不符合國(guó)家補(bǔ)貼的要求”沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家審核。此外，還包括江淮(iEV5)、海馬(愛(ài)尚EV)、浙江豪情(沃爾沃S60L插混)、東風(fēng)風(fēng)神(E30與E30L)。
令人不解的是，上海滬光客車(chē)廠、中聯(lián)重科(4.390, 0.00, 0.00%)股份有限公司和長(zhǎng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司甚至試圖將不在推薦目錄中的80輛車(chē)輛申請(qǐng)補(bǔ)貼。
3萬(wàn)公里紅線或?yàn)橹饕?/div>
“非個(gè)人用戶累計(jì)行駛里程3萬(wàn)公里才能領(lǐng)補(bǔ)貼”的規(guī)定成為車(chē)企拿到補(bǔ)貼的攔路虎。
去年12月29日，工信部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求，非私人用戶購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)行駛里程要超過(guò)3萬(wàn)公里才能領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼，并于2017年1月1日起實(shí)施。按照《通知》要求，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
不過(guò)，對(duì)于一些在中小城市進(jìn)行作業(yè)的新能源垃圾車(chē)、物流車(chē)，以及公司或單位購(gòu)買(mǎi)用于通勤的新能源客車(chē)來(lái)說(shuō)，達(dá)到3萬(wàn)公里的標(biāo)準(zhǔn)大多需要至少兩年的時(shí)間。另?yè)?jù)《2016中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)報(bào)告》數(shù)據(jù)，在去年5.2萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量中，大約有50%的份額來(lái)自于公司運(yùn)營(yíng)或資本運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，除此之外，個(gè)人消費(fèi)的占比僅為50%。從銷(xiāo)量組成來(lái)看，大量已售的新能源車(chē)型目前無(wú)法滿足3萬(wàn)公里的要求，暫時(shí)拿不到補(bǔ)貼。
這項(xiàng)初衷在于防止騙補(bǔ)的政策無(wú)形中增加了企業(yè)的壓力。有新能源汽車(chē)企業(yè)表示，在未拿到財(cái)政補(bǔ)貼之前，需要自行墊付這筆費(fèi)用。
“16年很多車(chē)輛是下半年生產(chǎn)和銷(xiāo)售的，目前無(wú)法達(dá)到3萬(wàn)公里指標(biāo)。”崔東樹(shù)表示，行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車(chē)，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。“這對(duì)新能源車(chē)企業(yè)也是帶來(lái)新的任務(wù)——發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)人員賣(mài)車(chē)之余要盯著老客戶趕緊跑車(chē)，要不錢(qián)補(bǔ)貼給客戶了，企業(yè)拿不到國(guó)家補(bǔ)貼，日子不好過(guò)。”
有接近政策制定的人士表示，短期內(nèi)修訂3萬(wàn)公里政策的可能性不大。原因在于，里程要求對(duì)肅清新能源騙補(bǔ)情況效果明顯。此外，朝令夕改將嚴(yán)重影響政策的公信力。不過(guò)，崔東樹(shù)也表示：“相信隨著部分地區(qū)的補(bǔ)報(bào)、隨著部分單位購(gòu)車(chē)達(dá)到3萬(wàn)公里指標(biāo)，補(bǔ)貼的金額會(huì)有大幅增長(zhǎng)。”
仍具發(fā)展?jié)摿?/div>
至于進(jìn)入2017年之后新能源汽車(chē)市場(chǎng)“遇冷”，則與補(bǔ)貼“退坡”的政策有關(guān)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一市場(chǎng)仍具有較大潛力。
2016年12月30日，四部委聯(lián)合發(fā)布的新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼開(kāi)始“退坡”。不過(guò)，在李偉利看來(lái)，即便未來(lái)補(bǔ)貼全部退出，也不會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量帶來(lái)太大的影響。“預(yù)計(jì)到2020年，我們的成本和現(xiàn)在相比應(yīng)該下降50%，到2020年，2025年還在持續(xù)下降。大家擔(dān)心補(bǔ)貼退出以后，2020年新能源汽車(chē)是不是會(huì)有斷崖式的下跌，我認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)槌杀驹诖蠓陆担梢詮浹a(bǔ)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的退出。”李偉利說(shuō)。
此外，我國(guó)推出的新能源汽車(chē)積分政策也將對(duì)這一行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到積極作用。去年9月，工信部會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)提出平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)與新能源汽車(chē)生產(chǎn)比例達(dá)標(biāo)，兩個(gè)考核指標(biāo)要求，設(shè)立油耗和新能源汽車(chē)兩種積分。據(jù)悉，汽車(chē)企業(yè)2020年平均燃油消耗限值將降到5.0升，如果達(dá)不到就是負(fù)積分，企業(yè)需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)積分或者用新能源汽車(chē)抵償。
根據(jù)工信部對(duì)95家國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)和27家進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)2016年度平均燃料消耗量的公示情況，去年，平均燃料消耗量超標(biāo)的車(chē)企多達(dá)43家。有分析認(rèn)為，今明兩年的油耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度不算太大，但到2018年后，百公里油耗每年要降低0.5升，挑戰(zhàn)極大。有預(yù)測(cè)顯示，在積分的推動(dòng)下，新能源汽車(chē)到2020年的產(chǎn)量規(guī)模將達(dá)到180萬(wàn)輛左右，才能滿足我們國(guó)家的政策法規(guī)要求。這也為新能源汽車(chē)的發(fā)展，描繪出巨大空間。
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