近期，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)應(yīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家缺陷產(chǎn)品管理中心要求，開展了一系列調(diào)研和論證工作，根據(jù)要求正在完善汽車“三包”中新能源汽車相關(guān)規(guī)定。這對(duì)新能源汽車消費(fèi)者和廠商來(lái)說(shuō)都是件大好事。目前來(lái)看，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“汽車三包規(guī)定”）不能完全匹配新能源汽車，導(dǎo)致消費(fèi)者和車企的權(quán)益都無(wú)法得到有效保護(hù)。
我國(guó)從2013年10月1日開始實(shí)施的汽車三包規(guī)定，對(duì)車輛的修、退、換都有著明確要求。例如，第二十條規(guī)定，在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算，如果消費(fèi)者選擇更換或退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。但消費(fèi)者很難根據(jù)這一條款對(duì)所購(gòu)買的新能源汽車進(jìn)行退換，因?yàn)槠嚾?guī)定中的上述內(nèi)容只針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等動(dòng)力總成部件，而作為新能源汽車動(dòng)力來(lái)源的蓄電池則屬于非強(qiáng)制“三包”范圍。
事實(shí)上，為了滿足消費(fèi)者的需求，車企對(duì)電動(dòng)汽車核心零部件的質(zhì)保都做出了相關(guān)規(guī)定。如北汽新能源承諾EC180核心零部件質(zhì)保8年或15萬(wàn)公里；寶馬i系則承諾高壓蓄電池質(zhì)保8年或10萬(wàn)公里；長(zhǎng)安歐尚歐力威EV承諾電池、電機(jī)電控質(zhì)保8年或12萬(wàn)公里；江淮在新能源汽車核心部件方面，提供8年或15萬(wàn)公里的質(zhì)保，電動(dòng)化部件方面提供5年或10萬(wàn)公里的質(zhì)保……
筆者了解發(fā)現(xiàn)，雖然各廠家都推出了超長(zhǎng)的質(zhì)保期，但大部分廠家并未作出相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明，這就為廠家留下了很大的解釋空間。以核心零部件動(dòng)力電池為例，電池衰減是其基本特征，但衰減過(guò)快的責(zé)任認(rèn)定不清晰，如果企業(yè)推卸責(zé)任，消費(fèi)者便沒(méi)有維權(quán)的依據(jù)。
根據(jù)目前的狀況，汽車三包規(guī)定不僅不能切實(shí)維護(hù)新能源汽車消費(fèi)者的權(quán)益，也給新能源汽車生產(chǎn)商增加了不少成本。因?yàn)楝F(xiàn)階段新能源汽車的使用頻率和續(xù)駛里程要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車，按照家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的要求，新能源汽車廠商要為此多付出的成本要明顯高于燃油汽車。
因此，筆者建議，首先，新能源汽車要制定符合現(xiàn)階段技術(shù)水平的“三包”政策。質(zhì)保要求過(guò)高但技術(shù)上達(dá)不到，容易引起消費(fèi)糾紛，而且超長(zhǎng)質(zhì)保帶來(lái)的成本增加，必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，不利于市場(chǎng)發(fā)展。
其次，要制定完善全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系，例如要明確動(dòng)力電池衰減到何種程度不能使用，而且責(zé)任認(rèn)定要清晰。
第三，“三包”補(bǔ)償費(fèi)用要結(jié)合新能源汽車的特點(diǎn)進(jìn)行制定，考慮到電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程要低于傳統(tǒng)燃油車，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整。
汽車三包規(guī)定的意義是劃定消費(fèi)者和廠商的權(quán)利和義務(wù)，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也要確保廠商的合法權(quán)益，如此才能促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展。隨著新能源汽車銷量的增長(zhǎng)，相應(yīng)的三包內(nèi)容也該出臺(tái)了。
